Велика Палата Верховного Суду стосовно порядку та особливостей перегляду
заочного рішення
9 листопада 2021 року Велика Палата
Верховного Суду в рамках справи № 214/5505/16,
провадження № 14-74цс21 (ЄДРСРУ № 101473381) досліджувала питання щодо порядку
перегляду заочного рішення.
Велика Палата Верховного Суду вважає,
що суд першої інстанції зобов’язаний, відповідно до вимог ЦПК України, не
залишати заяву про перегляд заочного рішення без розгляду, а внаслідок її
подання поза межами визначеного законом строку та за відсутності підстав для
його поновлення залишити цю
заяву без задоволення.
Глава 11 «Заочний розгляд справи»
Розділу ІІІ «Позовне провадження» ЦПК України встановлює особливі умови та
порядок проведення заочного розгляду справи, ухвалення заочного рішення,
подання і розгляду заяви про його перегляд, а також скасування й оскарження
цього рішення. Так, відповідач може подати заяву про перегляд заочного рішення
до суду, який це рішення ухвалив, на предмет наявності передбачених частиною
першою статті 288 ЦПК України підстав для його скасування, і оскаржити таке
рішення у загальному порядку (статті 284-288 ЦПК України).
Заочне рішення може бути переглянуте
судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд
заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його
проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у
день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання
заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня
вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд
заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних
причин (стаття 284 ЦПК України у редакції, чинній на час розгляду заяви про
перегляд заочного рішення).
Форму заяви про перегляд заочного
рішення, вимоги до її змісту, підписання, додатків, кількості копій визначають
частини перша - сьома статті 285 ЦПК України. До неналежно оформленої заяви про
перегляд заочного рішення застосовуються положення статті 185 цього кодексу
(частина восьма статті 285 ЦПК України), яка регламентує порядок залишення
позовної заяви без руху та її повернення.
(!!!) Цей припис треба розуміти як такий, який стосується невиконання саме тих
вимог, що передбачені у частинах першій - сьомій статті 285 ЦПК України. Якщо
учасник справи оформив заяву про перегляд заочного рішення без дотримання саме
вказаних вимог, тобто неналежно, до цієї заяви застосовуються положення статті
185 ЦПК України. В інших випадках її положення до заяви про перегляд заочного
рішення незастосовні. Ухвалу про повернення такої заяви можна оскаржити в
апеляційному порядку окремо від заочного рішення (пункт 22 частини першої
статті 353 ЦПК України).
Прийнявши належно оформлену заяву про
перегляд заочного рішення, суд невідкладно надсилає її копію та копії доданих
до неї матеріалів іншим учасникам справи. Одночасно суд повідомляє учасникам
справи про дату, час і місце розгляду заяви. Заява про перегляд заочного
рішення повинна бути розглянута протягом п`ятнадцяти днів з дня її надходження
(стаття 286 ЦПК України).
За змістом речення першого частини
першої вказаної статті суд зобов`язаний прийняти до розгляду заяву про перегляд
заочного рішення, якщо вона відповідає вимогам частин першої - сьомої статті
285 ЦПК України, тобто є належно оформленою.
Право на вчинення процесуальної дії
втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом. Документи,
подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім
випадків, передбачених цим Кодексом (стаття 126 ЦПК України).
Отже, не у всіх випадках, коли до суду надійшли документи після
спливу процесуального строку, ці документи слід залишати без розгляду.
Так, якщо відповідач подав заяву про перегляд заочного рішення поза межами
встановлених частинами другою та третьою статті 284 ЦПК України строків, то це
згідно з положеннями Глави 11 Розділу ІІІ ЦПК України не звільняє суд від
обов`язку застосувати порядок, визначений у статті 287 ЦПК України, та
постановити через пропуск строку на подання заяви про перегляд заочного рішення
ухвалу про залишення цієї заяви без задоволення, якщо немає підстав для задоволення заяви
про поновлення відповідного строку.
ВАЖЛИВО: У результаті розгляду заяви про перегляд заочного рішення суд може своєю
ухвалою: 1) залишити заяву без задоволення; 2) скасувати заочне рішення і
призначити справу до розгляду за правилами загального чи спрощеного позовного
провадження (частина третя статті 287 ЦПК України).
Оскільки кожну належно оформлену заяву
про перегляд заочного рішення, суд зобов`язаний згідно з реченням першим
частини першої статті 286 ЦПК України прийняти та невідкладно надіслати її
копію та копії доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи, то немає
ґрунтовних підстав вважати, що визначений статтею 287 ЦПК України порядок
розгляду заяви про перегляд заочного рішення застосовний тільки до розгляду
суті цієї заяви та незастосовний до розгляду на предмет дотримання строку її подання.
Тому, оскільки спеціальне правове регулювання, передбачене Главою 11 Розділу
ІІІ ЦПК України, охоплює порядок розгляду заяви про перегляд заочного рішення,
поданої поза межами встановленого строку, то немає підстав залишати її без
розгляду на підставі статті 126 ЦПК України.
Процесуальний закон не передбачає, що
суд, розглянувши належно оформлену заяву про перегляд заочного рішення (зокрема
на предмет того, чи є підстави у зв`язку з пропуском строку на її подання
розглядати цю заяву по суті), може вчинити інші дії, ніж передбачені у частині
третій статті 287 ЦПК України. Тому у
випадку, якщо суд вважатиме неможливим поновити строк на подання заяви про
перегляд заочного рішення, він має залишити її з цієї підстави без
задоволення.
У разі залишення заяви про перегляд
заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в
загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на
апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення
ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення
(частина четверта статті 287 ЦПК України).
З огляду на наведені приписи у випадку,
якщо суд першої інстанції відмовив у задоволенні заяви про поновлення строку на
подання заяви про перегляд заочного рішення та з цієї причини залишив без
задоволення останню, особа може оскаржити в апеляційному порядку заочне
рішення, обґрунтувавши, зокрема, поважність причин для пропуску такого строку.
Передбачене у реченні другому частини четвертої статті 287 ЦПК України спеціальне
правило про початок відліку строку на апеляційне оскарження заочного рішення
застосовне лише до тих рішень, які суд ухвалив за правилами, що діють з 15
грудня 2017 року.
Велика Палата Верховного Суду відступає
від висновку, сформульованого у постанові Верховного Суду у складі колегії
суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 13 січня 2021 року
у справі № 1519/2-4031/11. Такий відступ
полягає у тому, що суд
приймає до розгляду належно оформлену заяву про перегляд заочного рішення незалежно
від пропуску строку на її подання та залишає цю заяву без задоволення у разі,
якщо нема підстав для поновлення вказаного строку.
Вказаний підхід підтриманий 19 січня
2022 року Верховним Судом у складі колегії суддів Другої судової палати
Касаційного цивільного суду в рамках справи №
619/3719/17, провадження № 61-13559св21 (ЄДРСРУ № 102765479).
ВИСНОВКИ: Заяву про перегляд заочного рішення, оформлену відповідно до вимог,
установлених частинами першою - сьомою статті 285 ЦПК України, суд приймає та
розглядає у порядку, передбаченому статтями 286, 287 ЦПК України. За змістом
речення першого частини першої статті 286 ЦПК України суд зобов`язаний прийняти
до розгляду заяву про перегляд заочного рішення, якщо вона відповідає
зазначеним вимогам, тобто є належно оформленою.
Визначений у статті 287 ЦПК України
порядок розгляду заяви про перегляд заочного рішення застосовний як до розгляду
суті цієї заяви, так і до розгляду на предмет дотримання строку її подання. У результаті розгляду заяви про перегляд
заочного рішення суд може своєю ухвалою: 1) залишити
заяву без задоволення; 2) скасувати заочне рішення і призначити справу до
розгляду за правилами загального чи спрощеного позовного провадження (речення
перше частини третьої статті 287 ЦПК України).
У разі відмови у задоволенні заяви про
поновлення строку на подання заяви про перегляд заочного рішення суд з цієї
причини відмовляє у задоволенні такої заяви про перегляд. Тоді відповідач, який її подав, може
оскаржити в апеляційному порядку заочне рішення, обґрунтувавши, зокрема,
поважність причин для пропуску строку на подання заяви про перегляд цього
рішення.
Передбачене у реченні
другому частини четвертої статті 287 ЦПК України спеціальне правило про початок
відліку строку на апеляційне оскарження заочного рішення застосовне лише до тих
рішень, які суд ухвалив за правилами, що діють з 15 грудня 2017 року.
Немає коментарів:
Дописати коментар