Адвокат Морозов (судовий захист)
Реалізації продукції за ціною,
нижчою від її виробничої собівартості та визначення бази оподаткування ПДВ
08 жовтня 2026 року Верховний Суд
у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи № 200/2590/22,
адміністративне провадження № К/990/11929/24 (ЄДРСРУ № 140440208) досліджував
питання щодо реалізації продукції за ціною, нижчою від її виробничої
собівартості та визначення бази оподаткування ПДВ.
Відповідно до підпункту 14.1.36
пункту 14.1 статті 14 ПК України господарська діяльність - діяльність
особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів,
виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться
такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також
через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за
договорами комісії, доручення та агентськими договорами.
За визначенням, наведеним у
підпункті 14.1.71 пункту 14.1 статті 14 ПК України, звичайна ціна - ціна товарів (робіт, послуг), визначена сторонами
договору, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Якщо не доведено зворотне,
вважається, що така звичайна ціна відповідає рівню ринкових цін.
Згідно з підпунктом 14.1.219
пункту 14.1 статті 14 ПК України ринкова
ціна - ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику
за умови, що продавець бажає передати такі товари (роботи, послуги), а покупець
бажає їх отримати на добровільній основі, обидві сторони є взаємно незалежними
юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про такі товари (роботи,
послуги), а також ціни, які склалися на ринку ідентичних (а за їх відсутності -
однорідних) товарів (робіт, послуг) у порівняних економічних (комерційних)
умовах.
Відповідно до пункту 188.1 статті
188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг
визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних
податків та зборів.
При цьому база оподаткування
операцій з постачання товарів/послуг не може бути нижче ціни придбання таких
товарів/послуг, база оподаткування операцій з постачання самостійно
виготовлених товарів/послуг не може бути нижче звичайних цін, а база
оподаткування операцій з постачання необоротних активів не може бути нижче
балансової (залишкової) вартості за даними бухгалтерського обліку, що склалася
станом на початок звітного (податкового) періоду, протягом якого здійснюються
такі операції (у разі відсутності обліку необоротних активів - виходячи із
звичайної ціни) за винятком встановлених цією нормою.
Отже, оскільки спірні
господарські операції стосуються постачання платником самостійно виготовленої
продукції, база оподаткування ПДВ
визначається виходячи з договірної вартості відповідної операції, однак не може
бути нижчою за звичайну ціну.
При цьому положення пункту 188.1
статті 188 ПК України зобов`язували платника податків визначати базу
оподаткування ПДВ операцій з постачання самостійно виготовлених товарів/послуг
виходячи з розміру, який не може бути нижчим за їх собівартість, лише до 31
грудня 2015 року.
Законом України від 24 грудня
2015 року № 909-VIII відповідну норму викладено в редакції, яка пов`язує
мінімальну базу оподаткування операцій з постачання самостійно виготовлених
товарів/послуг зі звичайними цінами.
За змістом статті 10 Закону
України «Про ціни і ціноутворення» суб`єкти господарювання під час провадження
господарської діяльності використовують вільні ціни та державні регульовані
ціни.
Суб`єкти господарювання
реалізують продукцію за цінами, самостійно
визначеними сторонами договору, а визначена сторонами договору ціна, якщо
не доведено зворотного, вважається
такою, що відповідає рівню ринкових цін.
Водночас собівартість продукції
та її звичайна (ринкова) ціна є різними економічними категоріями. Собівартість
характеризує витрати конкретного суб`єкта господарювання на виробництво
відповідної продукції, тоді як ринкова ціна формується під впливом сукупності
об`єктивних факторів, зокрема попиту на продукцію, кон`юнктури ринку, платоспроможності
покупців, обсягів виробництва та складських запасів продавця, характеристик
продукції, умов її поставки та оплати.
Відтак сам по собі факт реалізації продукції за ціною, нижчою
від її виробничої собівартості, не свідчить про невідповідність договірної ціни
рівню звичайних (ринкових) цін.
Аналогічний підхід до
застосування наведених норм права Верховний Суд висловлював, зокрема, у
постановах від 05 січня 2021 року у справі № 200/1718/20-а та від 13 грудня 2022 року у
справі № 200/4957/20-а,
від 15 березня 2023 року у справі № 200/4942/20-а.
Водночас питання щодо
послідовності встановлення юридично значимих обставин у спорах, пов`язаних із
визначенням бази оподаткування ПДВ при реалізації платником податків самостійно
виготовленої продукції за ціною нижче її собівартості, було предметом розгляду
судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових
платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
У постанові від 26 березня 2024
року у справі № 200/773/20-а
судова палата зазначила, що особливо важливе значення у таких
правовідносинах має факт доведення реалізації самостійно виготовлених товарів
за цінами, які не відповідають ринковим, і цей факт має доводити особа, яка
вважає, що ціна товарів, визначена сторонами договору, не відповідає ринковим.
Такий висновок зроблено на
підставі аналізу підпункту 14.1.71 пункту 14.1 статті 14 ПК України, ключовим
для застосування якого є встановлене цією нормою правило, відповідно до якого, якщо не доведено зворотного, звичайна ціна
вважається такою, що відповідає рівню ринкових цін.
Отже, податковим законодавством
сформовано презумпцію
ринкової ціни господарської операції, відповідно до якої визначена
сторонами договору ціна вважається ринковою доти, доки її невідповідність не
буде доведена у встановленому порядку.
У зв`язку із цим судова палата
сформулювала висновок, що обов`язок доведення невідповідності ціни договору
рівню звичайних цін покладається на контролюючий орган.
Судова палата у постанові
виходила з того, що податковий орган у разі виникнення сумнівів щодо відповідності
визначених у договорі цін рівню ринкових мав право звернутися до уповноважених
державних органів за інформацією про рівень ринкових цін.
(!) Відсутність доказів такого звернення свідчить про недотримання
контролюючим органом визначеної на той час процедури з`ясування рівня звичайних
цін.
При цьому судова палата окремо
вирішила питання щодо співвідношення встановлення рівня звичайної ціни та
необхідності дослідження розумної економічної причини (ділової мети) здійснення
збиткових операцій.
Верховний Суд зазначив, що перед
тим, як досліджувати наявність чи відсутність у спірних операціях ділової мети,
насамперед необхідно дослідити питання доведеності контролюючим органом того
факту, що ціна реалізації платником податків самостійно виготовлених товарів не
відповідає звичайним (ринковим) цінам, що, своєю чергою, може бути підставою
для збільшення бази оподаткування і висновку про заниження платником податкових
зобов`язань.
Отже, питання щодо економічних
причин здійснення платником збиткових операцій та наявності у них ділової мети
не підміняє собою необхідності попереднього встановлення передбаченої пунктом
188.1 статті 188 ПК України передумови для збільшення бази оподаткування -
невідповідності договірної ціни рівню звичайних (ринкових) цін.
ВИСНОВОК: Лише після того, як контролюючий орган у належний спосіб встановить, що
договірна ціна дійсно не відповідає ринковій, на платника податків покладається
необхідність доведення причин формування таких цін шляхом надання доказів на
підтвердження визначеної цінової політики у контексті наявності відповідних
економічних вигод.
Матеріал по темі: «Оподаткування ПДВ з продажу виробникамипродукції за ціною, нижчою за собівартість»
Теги: ринкова ціна, звичайна ціна, рыночная стоимость,
обычная стоимость, ценообразование, ціноутворення, заниження ПДВ, ндс,
податкові спори, судова практика, Верховний суд, Адвокат Морозов





