Адвокат Морозов (судовий захист)
Верховний суд: факт сплати штрафу не може бути
підтвердженням вчинення адміністративного правопорушення
У постанові Касаційного адміністративного суду у
складі Верховного Суду від 30 травня 2018 року по справі №337/3389/16-а передбачено,
що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є рішенням
суб`єкта владних повноважень, актом індивідуальної дії, який встановлює
відповідні права та обов`язки для особи, щодо якої він винесений. Таке рішення
суб`єкта владних повноважень має бути обґрунтованим на момент його прийняття,
оскільки воно має значимі наслідки для суб`єктів приватного права, що
знаходяться в нерівному положенні по відношенні до суб`єкта владних
повноважень. В контексті наведеного слід відмітити, що дотримання передбаченої
законом процедури та порядку винесення такого рішення має виключно важливу роль
для встановлення об`єктивної істини органом, на який законом покладено повноваження,
зокрема, щодо розгляду справ про адміністративне правопорушення. Порушення
норм процесуального права суб`єктом владних повноважень при прийнятті та складанні постанови про
притягнення до адміністративної відповідальності зводить нанівець саму суть та
завдання, покладені в основу поняття адміністративної відповідальності,
оскільки ускладнює, а подекуди й унеможливлює встановлення судом, що розглядає
справу про адміністративне правопорушення, об`єктивної сторони вчинюваного
порушення та вини особи в його вчиненні.
(!!!) Наявності
підпису у протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності не
може бути беззаперечним доказом вини. Вказане підтверджується практикою
Верховного суду у справі №
757/2757/16-а (ЄДРСРУ № 83196852) від 22.07.2019 року.
Окрім того, згідно правової позиції Верховного Суду,
викладеної у постанові від 15 травня 2019 року у справі № 537/2088/17: «Сам факт визнання
особою вини у порушенні не може бути достатнім доказом правомірності рішення
суб`єкта владних повноважень за відсутності інших належних доказів і не
звільняє відповідача від доведення правомірності свого рішення щодо притягнення
до адміністративної відповідальності».
Верховний Суд у постанові від 23.10.2019 у справі № 357/10134/17 звертає
увагу судів на приписи от 251 КУпАП, в якій обумовлено, що орган (посадова
особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення,
винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи на підставі доказів, тобто будь-яких фактичних
даних, які встановлюються, зокрема, поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності, а також іншими документами. Звертає увагу,
що відповідно до вимог статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Висновок про наявність чи відсутність в діях особи
складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто
зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх
обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного
правопорушення.
В силу принципу презумпції невинуватості, чинної в
адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до
відповідальності, тлумачаться на її користь.
Враховуючи, що законодавство України про
адміністративні правопорушення має каральну направленість (більш кримінальна),
а тому з урахуванням принципів і загальних засад КУпАП, практики Європейського
Суду по правах людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки
її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку.
Усі сумніви щодо доведеності вини суд трактує на
користь особи, що притягується до адміністративної відповідальності.
Недоведена вина прирівнюється до
доведеної невинуватості!!!
Матеріал по темі: «Повернення скасованого, однак
сплаченого штрафу Укртрансбезпеки»
Теги: протокол, постанова,
штраф, сплата штрафу, визнання вини, адмінправопорушення, виконавче
провадження, повернення коштів, оскарження штрафів, судова практика, Верховний
суд, Адвокат Морозов
