.jpg)
Адвокат Морозов (судовий захист)
Верховний суд: повістка ТЦК і СП є лише засобом
оповіщення і не може бути оскаржена в будь-якому суді
23 жовтня 2024 року Верховний Суд у складі колегії
суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи № 380/2838/24,
адміністративне провадження №К/990/25887/24 (ЄДРСРУ № 122522303) досліджував
питання щодо вручення військовозобов’язаному повістки від ТЦК і СП.
Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України "Про
військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон №2232-XII), який
здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у
зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни,
незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні
засади проходження в Україні військової служби, військовий обов`язок включає:
підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць;
прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову
службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в
запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового
обліку.
Частиною сьомою ст. 1 Закону №2232-XII передбачено, що
виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні
органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України
військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від
підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом,
та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) ТЦК
та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та
Севастополя.
З огляду на пункт 1 Положення про територіальні центри
комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154 (далі Положення №154) ТЦК та СП
є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з
питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та
мобілізації.
З 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією
російської федерації проти України та відповідно до Закону України від 12
травня 2015 року №389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" Указом
Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного
стану в Україні" в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався
і діє по цей час.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року
№65/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено про проведення
загальної мобілізації. Місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з ТЦК та
СП, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств,
установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців,
доручено, з-поміж іншого, організувати та забезпечити в установленому порядку
своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу.
Згідно з пунктом 8 Положення №154 завданнями ТЦК та СП
є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби,
мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком
призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної
адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом,
зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в
органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників,
військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної
адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів
України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні
центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим,
областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру
призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні
територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення
заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на
військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову
службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у
військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період
мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації
соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і
резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до
Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів
з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх
сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів
з питань оборони відповідно до законодавства.
За змістом пункту 9 Положення №154 ТЦК та СП
відповідно до покладених на них завдань здійснюють, серед іншого, заходи щодо
призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на
військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на
військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Частиною третьою ст. 22 Закону України №3543-XII
"Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі Закон №3543-XII)
визначено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових
частин або на збірні пункти ТЦК та СП у строки, зазначені в отриманих ними
документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників ТЦК та СП), або
у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані,
резервісти Служби безпеки України за викликом керівників органів, в яких вони
перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби
зовнішньої розвідки України за викликом керівників відповідних підрозділів
Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної
служби цивільного захисту за викликом керівників відповідних органів управління
центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері
цивільного захисту).
Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону №3543-XII призов
громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання
обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють ТЦК та
СП за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових
частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України Центральне
управління або регіональні органи Служби безпеки України,
військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України
відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних
Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту відповідні органи управління
центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері
цивільного захисту).
Саме собою оповіщення громадян про виклик до ТЦК та СП
оформлюється у виді повісток і дії ТЦК щодо вручення повістки не є рішенням
чи дією суб`єкта владних повноважень у розумінні КАС України.
При цьому повістка не може бути оскаржена в будь-якому
суді, тому що цей документ є лише засобом оповіщення особи про необхідність
виконати військовий обов`язок відповідно до закону. Тобто обов`язок
військовозобов`язаної особи з`явитись за викликом до відповідного ТЦК та СП
установлений не повісткою, а Законом №2232-XII.
Подібної правової позиції дотримувався Верховний Суд у
постанові від 08 вересня 2022 року у справі №300/1263/22.
ВИСНОВОК: По-перше:
Повістка не може бути оскаржена в будь-якому суді, тому що цей документ є лише
засобом оповіщення особи про необхідність виконати військовий обов`язок
відповідно до закону.
По-друге: Дії ТЦК щодо
виготовлення та вручення військовозобов’язаному повістки, не свідчать про факт
порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів останнього.
По-третє: При цьому
доводи щодо порушення процедури вручення повістки та
передчасного/необґрунтованого обвинувачення у вчиненні кримінального
правопорушення, передбаченого статтею 336 КК України можуть бути предметом
перевірки судом у межах відповідного кримінального провадження.
Матеріал по темі: «Повістка від ТЦК та СП (надсилання та отримання)»
#повістка, #тцк, #штраф, #повестка, #военкомат, #отримання_повістки, #рекомендовані_листи, #повідомлення, #поліція
Немає коментарів:
Дописати коментар