Адвокат Морозов (судовий захист)
Визначення порядку встановлення фактів, що мають
юридичне значення: позасудовий або судовий (окреме провадження)
09 серпня 2024 року
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного
цивільного суду в рамках справи №
539/5295/23, провадження № 61-7455св24 (ЄДРСРУ № 120973765) досліджував
питання щодо визначення порядку встановлення фактів, що мають юридичне
значення.
Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме
провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого
розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності
юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або
створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або
підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи,
зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 5 частини
другої статті 293 ЦПК України).
Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в
судовому порядку, зазначений у частині першій статті 315 ЦПК України, однак
не є вичерпним.
Частинами першою та другою статті 315 ЦПК України
передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних
відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3)
каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по
загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу,
розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки
без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я,
по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не
збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї
особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження
особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації
актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі
неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану
факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували
їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку
внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Згідно з частиною другою статті 315 ЦПК України у
судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить
виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо
законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
У порядку окремого провадження розглядаються справи
про встановлення фактів за наявності певних умов: згідно із законом такі факти
породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або
припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не
передбачено іншого позасудового порядку їх встановлення; заявник не має
іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який
посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з
наступним вирішенням спору про право.
Схожі за змістом висновки викладені у постановах
Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року в справі № 320/948/18, від 18 січня
2024 року в справі №
560/17953/21.
Отже, існують два порядки встановлення фактів, що
мають юридичне значення: позасудовий і судовий.
Якщо факт, що має юридичне значення, підлягає
встановленню в позасудовому порядку, особа має використати такий порядок.
Відмова відповідного органу в установленні такого
факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в
порядку адміністративного судочинства (схожі висновки викладені у
постановах Великої Палати Верховного Суду від 08 листопада 2019 року в справі №161/853/19, від 18 грудня
2019 року в справі №
370/2598/16-ц, від 18 січня 2024 року в справі №560/17953/21).
Слід зауважити, що в разі оскарження до суду відмови
відповідного органу в установленні юридичного факту, який підлягає встановленню
у позасудовому порядку суди насамперед перевіряють, чи відповідає оскаржуване
рішення суб`єкта владних повноважень критеріям, визначеним частиною другою
статті 2 КАС України, а відповідач в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень
відповідно до частини другої статті 77 КАС України повинен довести
правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК
України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає
розгляду в порядку цивільного судочинства.
Суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може
взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд
до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому
розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли
справу вже відкрито - закриває провадження у ній.
Близькі за змістом висновки викладені у постановах
Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року в справі № 320/948/18, від 29 травня
2019 року в справі №
398/4017/18.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30
червня 2020 року в справі №
333/6816/17 (провадження № 14-87цс20) вказано, що: «приписи «суддя
відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в
судах у порядку цивільного судочинства» (пункт 1 частини першої статті 186 ЦПК
України), «суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (пункт 1 частини першої
статті 255 ЦПК України) стосуються як позовів, які не можна розглядати за
правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть
розглядати (див. аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені,
зокрема, у постановах від 13 червня 2018 року у справі № 454/143/17-ц (пункт 59), від 21 листопада 2018
року у справі №
757/43355/16-ц (пункти 42, 66), від 13 березня 2019 року у справі № 331/6927/16-ц (пункт 37),
від 20 березня 2019 року у справі № 295/7631/17, від 21 серпня 2019 року у справі № 761/35803/16-ц (пункт
36), від 18 вересня 2019 року у справі № 638/17850/17 (пункт 5.30), від 8 листопада 2019 року у справі
№ 910/7023/19 (пункт
6.20), від 18 грудня 2019 року у справі № 688/2479/16-ц (пункт 30), від 26 лютого 2020 року у справі № 1240/1981/18 (пункт 30),
від 28 квітня 2020 року у справі № 607/15692/19 (пункт 45)).
ВИСНОВОК: Таким чином,
судовий порядок встановлення факту, що має юридичне значення, використовується
лише у випадку, коли чинним законодавством не передбачено іншого позасудового
порядку його встановлення.
Матеріал по темі:
«Встановлення
судом факту спільного проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу»
Теги: окреме провадження,
встановлення фактів, юридичне значення, порядок встановлення, закон, кодекс, судовий,
позасудовий, Верховний суд, Адвокат Морозов
