Самовільне переобладнання або перепланування приміщення що призводить до
порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту
16 травня 2023
року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного
цивільного суду в рамках справи № 642/4479/21,
провадження № 61-684св23 (ЄДРСРУ № 110910076) досліджував питання щодо
самовільного переобладнання або перепланування приміщення що призводить до
порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту.
Відповідно до
179 Житлового кодексу України користування будинками державного й громадського
житлового фонду, а також приватного житлового фонду та утримання їх
здійснюється з обов`язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями
житлових будинків і прибудинковими територіями.
Пунктом 4
Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006 року № 45, передбачено, що
власник, наймач (орендар) приміщень житлових будинків має право на: переобладнання
та перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за
відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у
будинку, з дозволу власника будинку та органу місцевого самоврядування,
виданого в установленому порядку.
Згідно з
пунктом 7 зазначених Правил власник та наймач (орендар) квартири зобов`язаний:
укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем
відповідно до типового договору; оплачувати надані житлово-комунальні послуги у
строки, встановлені договором або законом; дотримуватися вимог
нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг, пожежної і
газової безпеки, санітарних норм і правил; проводити за власні кошти ремонт
квартири (наймач (орендар) - згідно з договором найму (оренди); використовувати
приміщення житлового будинку за призначенням, забезпечувати збереження житлових
і підсобних приміщень та технічного обладнання; не допускати виконання
робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, приладів та обладнання
будинку, порушують умови проживання громадян; дотримуватися правил утримання
тварин у домашніх умовах; утримувати тварин у квартирі, де проживають
співвласники або наймачі (орендарі), за погодженням з ними; не захаращувати
сходові клітки, позаквартирні коридори, колясочні, ліфтові шахти, горища,
підвали та інші допоміжні приміщення будинку, підтримувати чистоту і
порядок в ньому.
Згідно з
підпунктами 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.6 Правил утримання житлових будинків та
прибудинкової території, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від
17 травня 2005 року № 76 (далі - Правила № 76) переобладнання та перепланування
жилих будинків, жилих і нежилих в будинках приміщень дозволяється робити після
одержання дозволу виконавчого комітету місцевої ради народних депутатів
відповідно до законодавства.
До елементів
перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання
перегородок, перенесення і лаштування дверних прорізів, улаштування і
переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів
багатоповерхових будинків.
Переобладнання
і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що
призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку,
погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог
протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.
Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що
погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або
квартирі, не допускається.
Для одержання
дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у
жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач
(орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого
самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування
та, у разі необхідності, можуть подаватися визначені документи.
Документи, що
необхідно надати для отримання послуги:
- Заява про переобладнання або перепланування
- Копія свідоцтва на право власності або договору
найму (оренди) приміщення
- Згода власників, співвласників (наймачів) або
уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що
перебувають у їх спільній власності
- Копія поповерхових планів, завірених в
установленому порядку
- Проект переобладнання або перепланування жилих
будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, погоджений в
установленому порядку.
Втім, постановою Кабінету Міністрів України від 7
червня 2017 р. № 406 затверджений перелік будівельних робіт, які не потребують
документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не
підлягає прийняттю в експлуатацію. Це, зокрема:
1) роботи з переобладнання
та перепланування житлового будинку і житлового приміщення, а також нежитлового
будинку, будівлі, споруди, приміщення в них, виконання яких не передбачає
втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи
загального користування, — щодо об’єктів, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1), середніми (СС2) та
значними (СС3) наслідками;
2) заміна
покрівлі будівель і споруд згідно з будівельними нормами без втручання в несучі
конструкції;
3)
реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення внутрішніх систем:
- опалення, у т.ч. що передбачає встановлення або
заміну обладнання індивідуальних теплових пунктів, заміна трубопроводів
систем опалення, балансування систем опалення, встановлення балансувальних
клапанів та/або витратомірів, зміна типу систем опалення з однотрубної на
двотрубну та/або з вертикальної на горизонтальну, встановлення та/або
заміна опалювальних приладів, обладнання опалювальних приладів
автоматичними регуляторами температури в приміщеннях, встановлення та
заміна приладів-розподілювачів та іншого обладнання регулювання і обліку
теплової енергії;
- вентиляції;
- водопостачання та водовідведення, у т.ч.
трубопроводів;
- силових та слабкострумових систем, які
забезпечують функціонування будівель і споруд;
4) заміна
існуючих заповнень віконних, балконних та дверних прорізів;
5) приєднання
та підключення до інженерних мереж відповідно до технічних умов індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських будівель
і споруд, гаражів, розташованих на присадибних, дачних і садових земельних
ділянках та земельних ділянках для будівництва індивідуальних гаражів;
6) зведення на
земельній ділянці тимчасових будівель та споруд без влаштування фундаментів,
зокрема навісів, альтанок, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових,
теплиць, гаражів, а також свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень,
вигрібних ям, замощень, парканів, відкритих басейнів та басейнів з накриттям,
погребів, входів до погребів, воріт, хвірток, приямків, терас, ґанків — щодо
індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків;
7) оснащення
будівель і споруд приладами для ведення відокремленого обліку теплової енергії,
гарячої і холодної води.
Крім того, не
потребують узгодження роботи з теплової ізоляції введених в експлуатацію
житлових будинків (стін, даху, горища, технічного, цокольного, підвального
поверхів), що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з
незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками.
Власник, наймач
(орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого в жилому будинку приміщення, що
припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до
порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту,
зобов`язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану. У
разі, якщо самовільне перепланування або переобладнання приводить до погіршення
технічного стану жилого будинку в цілому та порушуються права інших
споживачів, зазначені роботи виконуються виконавцем послуг, питання
відшкодування вартості цих робіт власником, наймачем (орендарем) жилого
будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення вирішується у судовому
порядку.
Системний
аналіз наведених норм дає підстави вважати, що власник квартири обмежений щодо
можливості використовувати житлове приміщення для промислового виробництва.
Водночас він має право на свій розсуд здійснювати в ній ремонт, змінювати її
вигляд та призначення, але за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать
санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.
Аналогічна
правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 30 травня 2022 року
у справі № 725/5490/19, провадження №
61-9665св20.
Слід також
відмітити, що у разі звернення особи до суду із цивільним позовом про
приведення відповідного приміщення, яке самовільно змінене шляхом
переобладнання чи перепланування, до попереднього стану, важливим є встановлення
факту порушення, невизнання або оспорювання прав позивача, зокрема
наявність перешкод у реалізації своїх повноважень щодо належного йому майна.
Натомість саме
лише посилання на недотримання відповідачем законодавства у сфері містобудівної
діяльності, без доведення факту порушення, невизнання, оспорювання прав, свобод
чи законних інтересів позивача, при вирішенні цивільного позову власника майна не
є підставою для задоволення позовних вимог.
Позиція
Верховного суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного
цивільного суду по справі № 461/484/18.
ВИСНОВОК:
Отже, наслідки самовільного переобладнання або
перепланування квартири, які необхідно довести належними і допустимими доказами
в суді, полягають у приведенні приміщення до попереднього стану за умов
порушення конструктивних елементів багатоквартирного будинку або засобів
протипожежного захисту.
Матеріал по
темі: «Дозвіл на переобладнання та
перепланування квартири»
Теги: перепланировка,
переобладнання приміщення, перепланування квартири, перенесення комунікацій,
порушення несучих конструкцій, перенесення стіни в будинку, судова практика,
Адвокат Морозов
