Принцип офіційного
з`ясування всіх обставин справи в адміністративному процесі, зокрема
витребування доказів з власної ініціативи, це обов’язок суду
31
березня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного
адміністративного суду в рамках справи №
160/8046/18, адміністративне провадження №К/9901/22479/19 (ЄДРСРУ №
88507252) досліджував принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи в
адміністративному процесі.
Принцип
офіційного з`ясування всіх обставин справи, закріплений частиною четвертою
статті 9 КАС України, зобов`язує суди вживати заходи для з`ясування всіх
обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з
власної ініціативи.
Процесуальним
законом передбачено різні шляхи отримання судом доказів: 1) надання учасником
справи з його власної ініціативи; 2) надання доказів учасниками справи за
пропозицією суду; 3) збирання доказів судом з власної ініціативи (ч.
3 ст. 77 КАС України), 4) витребування доказів судом (ст. 80 КАС
України). Вони відрізняються наслідками.
Пропозиція
суду надати докази має рекомендаційний характер для сторони. Частиною
п`ятою статті 77 КАС України встановлено, що у випадку
ненадання учасником справи без поважних причин доказів на пропозицію суду, суд
вирішує справу на підставі наявних доказів.
В
той же час, статтею 80 КАС України передбачено повноваження суду
збирати докази з власної ініціативи шляхом постановлення ухвали про
витребування доказів. Її виконання є обов`язковим. Невиконання ухвали
передбачає застосування заходів процесуального примусу.
(!!!) Отже, якщо подання заяв по суті справи є правом
учасників справи, то подання доказів, у разі їх витребування ухвалою суду, -
обов`язком.
Разом
з цим, Верховний суд зазначає, що застосуванню норм матеріального права передує
встановлення обставин у справі, підтвердження їх відповідними доказами.
Тобто,
застосування судом норм матеріального права повинно вирішити спір, який виник
між сторонами у конкретних правовідносинах, які мають бути встановлені судами
на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі.
03
жовтня 2019 року в рамках справи № 826/15560/15,
адміністративне провадження № К/9901/12070/18 (ЄДРСРУ № 84703813)
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
наголошує, що принцип
офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі
суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на
відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що
посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд
ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема,
виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для
вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої
доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен
запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні
обставини, а також надати суду додаткові докази.
Аналогічна
правова позиція висловлена 09 грудня 2019 року Верховним Судом у складі колегії
суддів Касаційного адміністративного суду у справі №
826/22842/15, касаційне провадження №К/9901/14014/18 (ЄДРСРУ №
86203374).
ВИСНОВОК: Процесуальним законодавством саме на суд
покладено обов'язок офіційного з'ясування всіх обставин справи, що зобов'язує
суддю (суд) вживати всіх необхідних заходів для його виконання поряд зі
змагальністю і диспозитивністю судового процесу.
Аналогічна
правова позиція висловлена 06 лютого 2019 року Верховним Судом у складі колегії
суддів Касаційного адміністративного суду у справі №
814/1793/17, адміністративне провадження №К/9901/58034/18 (ЄДРСРУ №
79638423).
Матеріал по темі: «Принцип змагальності: стандарт доказування або «баланс ймовірностей»»
Теги:
принцип змагальності, принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи,
витребування доказів, надання доказів, адміністративний процес, судова
практика, Адвокат Морозов
