Правова можливість касаційного
оскарження в порядку адміністративного судочинства у справі про адміністративне
правопорушення.
Згідно інформації
правового управління Верховного Суду України останній постійно відстоював
позицію щодо необхідності законодавчого закріплення процедури касаційного
оскарження рішень апеляційних судів у справах про адміністративні
правопорушення. Зокрема, якщо в санкції статті КУпАП передбачено можливість
призначення адміністративного стягнення у виді арешту (незалежно від наявності
інших альтернативних стягнень), то винному або іншим заінтересованим особам має
бути надано законом право касаційного оскарження рішення суду апеляційної
інстанції.
Разом з тим,
03.01.2018 р. Верховний суд в контексті справи № 520/13175/17 (ЄДРСРУ №
71469796), 09.01.2018 р. у справі № 221/3363/17 (ЄДРСРУ №
71511099) та 12.01.2018 у справі № 509/2186/17 (ЄДРСРУ №
71540754) остаточно вказав, що скарги у справах про адміністративні
правопорушення касаційному оскарженню не підлягають.
Так, статтею 48 Закону
України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суддя здійснює
правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому
принципом верховенства права.
Відповідно до ст. 8
Конституції України визнається і діє принцип верховенства права, Конституція
України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Виходячи з основних
засад судочинства згідно з п. 8 ч.1 ст. 129 Конституції України право на
касаційне оскарження судового рішення забезпечується виключно у визначених
законом випадках, що повністю відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод та практиці ЄСПЛ щодо можливості держави
встановлювати певні обмеження права на перегляд судового рішення судами вищого
рівня (рішення у справах: «Ашингдейн
проти Сполученого Королівства» від 28.05.1985, «Кромбах проти Франції» від 13.02.2001).
Правила, які
конкретизують положення Конституції України щодо обмеження можливості
касаційного оскарження рішень суду також визначені у КУпАП. Так, відповідно до
ст. 294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може
бути оскаржена до апеляційного суду, при цьому, постанова апеляційного суду
набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не
підлягає.
ВАЖЛИВО: Отже, Кодексом України про адміністративні
правопорушення не передбачена можливість касаційного оскарження постанови
апеляційного суду у справі про адміністративне правопорушення.
Також, необхідно
зазначити, що забезпечене Конституцією України право на судовий захист і
забезпечене Європейською конвенцією з прав людини та основоположних свобод
право на справедливий суд не порушуються такими викладеними у законах
процесуальними механізмами допуску до касаційного перегляду.
Зважаючи на наведене,
керуючись принципом верховенства права при здійсненні правосуддя, виходячи з
основних засад судочинства, якими відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 129 Конституції
України є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення виключно
у визначених законом випадках, а також враховуючи те, що касаційна скарга подана
на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в касаційному порядку, суд
вважає, що необхідно відмовити у відкритті касаційного провадження.
ВИСНОВОК: Отже, рішення, ухвалене в порядку, встановленому
Кодексом України про адміністративні правопорушення, у справі про
адміністративне правопорушення не підлягає касаційному розгляду у порядку
адміністративного судочинства.
Аналогічна правова
позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 21.12.2016 року по
справі № 21-2366а16.
Матеріал по темі: «ОСКАРЖЕННЯ
ПОСТАНОВИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ: СУДОВИЙ ЗБІР»
Теги: адміністративне
правопорушення, касаційний розгляд, адміністративне судочинство, касаційне
провадження у справі про адміністративне правопорушення, судова практика,
ставки судового збору, Адвокат Морозов
