Адвокат Морозов (судовий захист)
Юрисдикційна підвідомчість судових спорів, що виникають
із земельних правовідносин.
04.10.2017 р. Судова палата у господарських справах Верховного
Суду України в контексті справи № 3-201гс17 вирішувала проблеми
визначення підвідомчості судових проваджень при подані відповідних позовів, що
виникають з земельних правовідносин .
За змістом положень статей 1, 41, 12, 13 ГПК місцеві
господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин,
а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, а отже
розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору
відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.
Припинення провадження у справі – це форма закінчення розгляду
господарської справи без прийняття судового рішення у зв’язку з виявленням
після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов’язує
неможливість судового розгляду справи.
Так, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 80 ГПК
господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає
вирішенню в господарських судах України.
З огляду на положення статей 3, 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом
владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи
бездіяльності цього суб’єкта, відповідно прийнятих або вчинених ним при
здійсненні владних управлінських функцій.
Цивільний процесуальний кодекс України передбачає, що у порядку
цивільного судочинства розглядаються справи щодо спорів у правовідносинах, коли
розгляд таких справ не проводиться за правилами іншого судочинства.
ВАЖЛИВО: Питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у
спорі, що виник із земельних правовідносин, вирішується залежно від того, який
характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи
публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 ГПК.
Так, господарським судам підвідомчі лише справи у
спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з
відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов’язаних
із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки
на засадах рівності.
При вирішенні питання про те, чи мають земельні відносини
приватноправовий характер, слід враховувати, що виходячи з положень статей 11,
16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, 2, 8, 133 Господарського кодексу
України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК випливає, що органи
виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо
розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності діють як
органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження
власника земельних ділянок.
Слід зазначити, що 29.03.2017 року у справі №
21-3412а16 та 24.01.2017 р. судова
палата в адміністративних справах Верховного Суду України розглядаючи справу №
21-1559а16 підтримала правові висновки
викладені у постановах Верховного Суду України від 24 лютого та 10 березня 2015
року (справи №№ 21-34а15, 21-547а14 відповідно)
щодо підвідомчості судових спорів з суб’єктом владних повноважень відносно
рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду.
У цих справах суд дійшов висновку, що у разі прийняття суб’єктом
владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи
оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його
реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною
особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної
(господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.
ВИСНОВОК: Спори за участю державних органів та органів місцевого
самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи
місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, за
відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.
Господарським судам при вирішенні питання підвідомчості спору,
що виник із земельних правовідносин, слід аналізувати не лише предмет і склад
сторін спору, але і його підставу, яка розкриває характер спірних правовідносин
між сторонами і вказує на рівність або адміністративне підпорядкування сторін
спору.
P.s. Необхідно
враховувати, що у постанові від 17 лютого 2015 року по справі №
21-551а14 Верховний Суду України висловив
правову позицію, яка полягає у тому, що у разі прийняття суб'єктом владних
повноважень рішення, на підставі якого виникають цивільні права та обов'язки
особи та такі права підтверджуються чи оформленні відповідним
правовстановлюючим документом, подальше оспорювання іншою особою правомірності
набуття фізичною чи юридичною особою права має вирішуватись у порядку цивільної
(господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.
Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постановах від
24 лютого 2015 (справа №21-34а15), від 16 грудня 2014
року (справа №21-544а14) від 09
грудня 2014 року (справа №21-308а14), від 11
листопада 2014 року (справа №21-493а14).
Теги:
підвідомчість судових справ що виникають з земельних правовідносин, земельні
спори, підсудність земельних спорів, підвідомчість спорів про земельну ділянку,
судовий захист, Адвокат Морозов
