.jpg)
Доцільність та правова можливість оскарження в судовому порядку повістки до
територіального центру комплектування та соціальної підтримки
(військомату)
08 вересня 2022
року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в
рамках справи № 300/1263/22, провадження №
К/990/15867/22 (ЄДРСРУ № 106141195) досліджував питання щодо доцільності та
правової можливості оскарження в судовому порядку повістки до
територіального центру комплектування та соціальної підтримки
(військомату).
В силу статті
65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної
цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян
України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове
регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними
конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної
цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової
служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову
службу", частиною першою статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни,
незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком
громадян України.
Частиною
третьою статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову
службу" передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян
до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному
порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової
служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у
військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
При цьому за
приписами частини сьомої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок
і військову службу" виконання військового обов`язку громадянами України
забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені
відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та
організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх
повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські
(районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та
соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної
підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі
- територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
В силу пункту 1
Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №
154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами
військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань
військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та
мобілізації.
(!!!) З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України
"Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного
стану.
Згідно з
пунктом 8 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 65 "Про
загальну мобілізацію" місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з
територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю
органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та
організацій усіх форм власності, фізичних осіб - підприємців доручено, зокрема
організувати та забезпечити у встановленому порядку своєчасне оповіщення і
прибуття громадян, які призиваються на військову службу.
Відповідно до
Положення про підготовку та проведення призову громадян України на строкову
військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом,
затверджене постановою Кабінету Міністрів від 21 березня 2002 року № 352, в
редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2021 року № 100
(далі - Положення № 352), оповіщення громадян про призов на строкову військову
службу та їх прибуття на призовні дільниці здійснюється за розпорядженнями
військових комісарів обласних та районних (міських) територіальних центрів
комплектування та соціальної підтримки.
За змістом
пункту 56 Положення № 352 у триденний строк після набрання чинності Указом
Президента України про проведення призову громадян України на строкову
військову службу керівники районних (міських) територіальних центрів
комплектування та соціальної підтримки видають накази про проведення
призову громадян України на строкову військову службу.
Оповіщення
громадян про призов на строкову військову службу та їх прибуття на призовні
дільниці здійснюється за розпорядженнями керівників районних (міських)
територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Конкретні строки
явки до призовних дільниць установлюються районними (міськими) територіальними
центрами комплектування та соціальної підтримки в повістках, вручення яких
проводиться через відповідні органи місцевого самоврядування, керівників
підприємств, установ, організацій, у тому числі закладів освіти, незалежно від
підпорядкування і форми власності. Повістки громадянам можуть також вручатися
безпосередньо посадовими особами районного (міського) територіального центру
комплектування та соціальної підтримки.
Отже,
територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, виконуючи свої
владні управлінські функції, здійснюють оповіщення громадян про виклик за
розпорядженнями їх керівників.
Саме по собі
оповіщення громадян про виклик до територіального центру комплектування та
соціальної підтримки оформлюється у вигляді повісток та по суті повістка, яка
складена відповідачем на виконання законодавства з питань військового обов`язку
та вручена позивачу, не є рішенням чи дією суб`єкта владних повноважень
у розумінні КАС України.
Варто
зауважити, що повістка являється лише засобом оповіщення військовозобов`язаної
особи для її прибуття на вказану дату до територіального центру комплектування,
форма якої визначена Порядком організації та ведення військового обліку
призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 07 грудня 2016 року № 921, та не має обов`язкового
наслідку укладення контракту для проходження військової служби.
При цьому
обов`язок військовозобов`язаної особи з`явитись за викликом до відповідного
територіального центру комплектування встановлений не повісткою, а Законом
України "Про військовий обов`язок і військову службу".
ВИСНОВОК: Повістка про виклик до територіального центру
комплектування та соціальної підтримки (військомату) на підставі наказу
його керівника не є рішенням чи дією суб`єкта владних повноважень у
розумінні КАС України, а отже не порушує прав позивача і, таким чином, оскарженню не підлягає.
Матеріал по
темі: «Обмежено придатний до військової служби призовник»
Теги: військово_лікарська комісія, ВЛК, військомат, призов, мобілізація,
повістка, повестка, Адвокат Морозов
