Адвокат Морозов (судовий захист)
Відсутність згоди вищого органу управління юридичної
особи на укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури
населеного пункту
03 грудня 2025 року Велика Палата Верховного Суду в
рамках справи № 914/768/22,
провадження № 12-39гс25 (ЄДРСРУ № 133212583) досліджувала питання щодо
відсутності згоди вищого органу управління юридичної особи на укладення
договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту.
Правове регулювання правовідносин із укладання
договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту
здійснюється Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до частини першої статті 40 Закону України
«Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку
розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до
цього Закону.
Замовник, який має намір щодо забудови земельної
ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні
і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного
пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті (частина
друга статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного
пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в
експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку
зазначеної інфраструктури (частина третя статті 40 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»).
Величина пайової участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого
самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування
розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної
кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами,
державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на
придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика
від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і
позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі
якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з
будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на
основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці
створеної потужності (частина п`ята статті 40 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності»).
Згідно із частиною шостою статті 40 Закону України
«Про регулювання містобудівної діяльності» встановлений органом місцевого самоврядування
для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту
не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту.
(!) Граничний
розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням
інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків
загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та
споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта -для
житлових будинків.
Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації
органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про
пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість
будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками (частина восьма статті
40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
Відповідно до частини дев`ятої статті 40 Закону
України «Про регулювання містобудівної діяльності» договір про пайову участь у
розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15
робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до
прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.
Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3)
відповідальність сторін.
Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини
пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.
Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва
в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що
визначається договором.
(!) Інформація щодо
договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та його
виконання зазначається у декларації про готовність об`єкта до експлуатації або
в акті готовності об`єкта до експлуатації.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від
08.10.2019 у справі №
911/594/18 виснувала, що зі змісту статті 40 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності» слідує, що у наведених у цьому Законі
випадках перерахування замовником об`єкта будівництва до відповідного місцевого
бюджету коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту є
обов`язком, а не правом забудовника. Тому укладення в таких випадках договору
про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який
опосередковує відповідний платіж, є обов`язковим на підставі закону.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного
господарського суду у постановах від 23.05.2024 у справі № 915/149/23 та від
24.06.2025 у справі №
911/1654/24 виснував, що відсутність укладеного договору про пайову
участь у розвитку інфраструктури населеного пункту не усуває зобов`язання
забудовника сплатити визначені суми, при цьому таке зобов`язання повинно
бути виконане до прийняття новозбудованого об`єкта в експлуатацію і спір у
правовідносинах щодо сплати таких сум може виникнути лише щодо їх розміру.
Отже, укладення договору про пайову участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту є обов`язком для забудовника, який виникає у
нього в силу закону. Таким чином, забудовник не може не знати про наявність у
нього такого обов`язку.
ВИСНОВОК: Відсутність
згоди вищого органу управління юридичної особи на укладення договору про пайову
участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, а також перевищення
виконавчим органом юридичної особи повноважень при його укладенні не
впливають на необхідність виконання юридичною особою імперативно встановленого
законом обов`язку та не припиняє його.
Матеріал по темі: «Розмежування діяльності органів управління юрособи та правовідносин представництва»
Теги: реконструкція об’єкту, будівля, будівництво,
забудова, договір пайової участі, міська рада, пайові внески, ДАБІ,
архітектурна інспекція, інфраструктура міста, містобудівна діяльність, судова
практика, Адвокат Морозов
Немає коментарів:
Дописати коментар