Коли військовозобов'язаним для виїзду з місця проживання НЕ потрібен дозвіл
військкомату?
В мережі поширюється лист Головнокомандувача Збройних сил України, в якому йдеться про затвердження «Порядку надання дозволу громадянам України, які перебувають на військовому обліку у ТЦК та СП (військкомати), на виїзд за межі місця проживання (місця перебування) з моменту оголошення мобілізації та у воєнний час» .
За попередньою інформацією:
Дозвіл на виїзд видають
керівники центрів комплектування таким категоріям громадян України:
- призовникам,
яким надано чи які мають право на відстрочку від призову на строкову
військову службу, на термін до одного року, але не пізніше дати закінчення
відстрочки;
- особам
призовного віку, за наявності поважних причин (хвороба або смерть рідних
тощо), на термін до 30 діб;
- військовозобов’язаним
та резервістам, які не підлягають призову на військову службу під час
мобілізації (повний перелік визначено у статті 23 Закону України “Про
мобілізаційну підготовку та мобілізацію”), на термін до одного року, за
наявності підтверджуючих документів, але не пізніше дати закінчення права
на відстрочку;
- військовозобов’язаним
та резервістам, що були заброньовані на період мобілізації та на воєнний
час на термін до 30 діб, але не пізніше дати закінчення терміну дії
посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період
мобілізації та на воєнний час або дати зазначеної на витягу із наказу
Міністерства економіки України про бронювання;
- в
окремих випадках, за рішенням керівника центру комплектування решті
військовозобов’язаних та резервістів при наявності інших поважних причин з
поданням ними відповідних документів на термін до 30 діб.
Дозвіл не потрібно
отримувати особам:
- Виключеним
з військового обліку. Підставою для виїзду є позначка про зняття з обліку
військовозобов'язаного.
- Особам,
які вибувають у відрядження і є військовозобов’язаними заброньованими на
період мобілізації та на воєнний час. При собі необхідно мати паспорт,
військовий квиток\тимчасове посвідчення військовозобов’язаного,
посвідчення про відстрочку або завірений керівником ТЦК та СП витяг із
наказу Міністерства економіки України та посвідчення про відрядження.
- Призовникам,
військовозобов’язаним та резервістам, які зняті з обліку для переміщення в
іншу місцевість (територіальну одиницю). Підставою є відмітка у
посвідченні або у військовому квитку \ тимчасовому посвідченні. Такі громадяни
мають стати на облік за новим місцем дислокації протягом семи діб з дати
зняття з обліку.
Однак чи дійсно все так
однозначно, спробуємо розібратися у цьому матеріалі…
Ст. 33 Конституції України вказує, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України,
гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно
залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються законом.
Так, ч. 4 ст. 37 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову службу» встановлює, що у воєнний час забороняється виїзд
призовників, військовозобов’язаних та резервістів з місця проживання
без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру
комплектування та соціальної підтримки (військовозобов’язаних
та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без
дозволу відповідного керівника).
Крім того, відповідно до ст. 12 Закону
України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»
свободу пересування відповідно
до закону може бути обмежено на територіях, щодо яких
введено воєнний або надзвичайний стан.
З 24 лютого 2022
року відповідно до Закону
України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану!
Воєнний стан - це
особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у
разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності
України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам
державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування
повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної
безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і
свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням
строку дії цих обмежень (ст. 1 Закону
України «Про оборону України»).
(!!!) З моменту оголошення стану
війни чи фактичного
початку воєнних дій настає воєнний час, який закінчується у день і час припинення стану війни (ч. 3 ст. 4 Закону
України «Про оборону України»).
Між тим, ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачає наступне:
місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший
надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку
про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на
рік або отримує соціальні послуги;
місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому
особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних
послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади
соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.
В свою чергу, ч. 1 ст. 29 ЦК України
вказує, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає
постійно або тимчасово.
(!!!) Фізична особа може
мати кілька місць проживання (ч. 6 ст. 29 ЦК України).
Особа може зареєструвати своє місце
проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і
більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання (перебування) за
однією з таких адрес за власним вибором. За
адресою зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться
офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (пункт 4 Порядку декларування та
реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265 "Деякі питання
декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад").
На період тимчасової окупації територій
у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м.
Севастополя положення частини першої статті 4 Закону України “Про надання
публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця
проживання в Україні” не поширюється на осіб, місце проживання яких
зареєстроване у житлі, що розташоване на тимчасово окупованих територіях у
Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.
Така особа може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання без зняття з
реєстрації місця свого попереднього проживання.
(!!!) Документами, що підтверджують право на проживання в житлі є:
- ордер,
- свідоцтво
про право власності;
- договір
купівлі- продажу;
- договір
найму (піднайму, оренди);
- рішення
суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до
житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим
приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця
проживання або інші документи.
З урахуванням вказаного вище, суто
технічно, виконати «Порядок надання дозволу громадянам України, які перебувають
на військовому обліку у ТЦК та СП, на виїзд за межі місця проживання (місця
перебування) з моменту оголошення мобілізації та у воєнний час» який
розроблений Генеральним штабом Збройних Сил України, НЕ МОЖЛИВО,
оскільки Громадянин України має вільно обирати своє місце проживання.
Громадянин України, який проживає на
території України, а також іноземець чи особа без громадянства, які на законних
підставах постійно або тимчасово проживають на території України, зобов’язані протягом 30 календарних днів
після зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та прибуття до
нового місця проживання (перебування) задекларувати/зареєструвати його.
Що стосується військового обліку, то
військовозобов’язаний повинен встати на облік до військомату, у разі зміни
місця проживання, протягом
семи днів, а отже право вільного пересування до свого місця
проживання не може обмежуватися.
Матеріал по темі: «Пересічення кордону чоловіками призовного віку в період дії воєнного стану»
Теги: військовозобов’язаний, місце
перебування, виїзд за межі місця проживання, лист Головнокомандувача, воєнний
час, оголошення мобілізації, реєстрація, Адвокат Морозов
